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有關石油石化改革的另一層理解

美國學者詹姆士·穆爾在1996年出版的《競爭的衰亡》一書中提出商圈生態系統的概念,認為商圈中的各經濟體如同生態系統中的生物一樣,相互影響、相互競爭,同時又相互提供幫助和刺激。

這一理論進入中國后,得到了極大的發揮。但目前國內石油石化商圈的生態系統狀況,很難以樂觀形容。

受外部經濟環境影響,行業利潤率明顯下滑。2008年金融危機后,我國大部分石油石化企業的利潤率呈逐年下滑趨勢。

內部資金緊缺,循環不暢。受2010年以來的調控影響,“錢荒”問題導致石油石化行業目前“嚴重缺血”,現金流短缺嚴重阻礙企業健康發展。

地方經濟局限性,阻礙企業發展。各區域內石油石化企業群的產業性質趨于雷同,比如靠近港口的都搞貿易,靠近油田的都搞加工,靠近城市的都搞零售等。部分行政管理部門也出于方便管理目的,樂見所轄企業類型相同。然而,這樣的發展思路忽視了商圈內產業鏈條立體化對促進系統內部生產要素流動的必要性,以及對企業發展的促進作用。

新科技突破點缺乏,難尋創新動力。科研創新體制搞不活,產業制高點拔不上去,經濟轉型就無法完成,行業造血能力逐漸降低。

未實現獲得大量廉價原料突破,物質支撐不足。頁巖氣和深海油氣方面,我國尚未達到美國和巴西的開發水平,使石化行業獲得廉價化工原料以降低成本的難度增加。

另外,石油石化領域的改革還在進行中,企業尚未享受到改革釋放出的市場價值紅利。

解決以上問題,重點在于疏通體制障礙和創新模式兩大要點。就目前的改革形勢來看,“負面清單”制度和金融創新在石油石化領域的應用是疏通石油石化商圈生態系統內部循環障礙、尋找新的經濟利潤貢獻點與突破既有油氣資源開發模式的兩大利器。

首先,負面清單是改革的邊界所在,是改革路徑的主要指標,它說明了改革的哪些事情不能觸及,也指明改革的出路。“錢荒”、體制障礙破除問題、地方局限性,以及能源價格改革都需要用負面清單來界定路線問題。所以,石油石化領域的負面清單需要先研究制定出來。

目前,石油石化產業的負面清單所注明的事項非常有限,很多問題需要進一步細化,不能僅僅停留在《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2013年)》這樣一個區域性的對外合作示范樣本上。全國各地及整個石油石化系統都期待出臺更詳細的負面清單,以搞清下一步改革中如何利用民資、地方政府簡化審批手續,以及各類企業資產貨幣化、證券化融資交易等問題。路徑通暢了,界限明確了,石油石化系統內的循環問題自然就解決了。

其次,我們要充分利用金融創新的大機遇,充分引導利用民資和第三方金融平臺,貫徹“取富于民、讓利于民、服務于民”的服務經營理念。在服務民資過程中,第三方金融平臺是“穿針引線”的針眼,是放大效應的杠桿,是盤活上中下游的支點。

要專業、有序、陽光、透明地引導民資通過金融創新進入石油石化領域,把專業科研、油氣開發、能源市場零售、油氣價格機制等方面搞活。

要為企業建立起市場化的資金流動方式,多樣化搞活科研攻關體系,完善能夠充分體現市場需求的價格機制,建立外資進得來、內資“走出去”的方便渠道,以及陽光公正的交易采購系統。在這些方面,第三

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